室内空气治理行业存在的问题、原因分析及监管对策 |
室内空气治理行业存在的问题、原因分析及监管对策
随着生活水平的提高，购房者在家庭装修方面的投入日渐增大，随之而来的室内(indoor)空气污染问题愈加严重，室内空气治理行业应运而生。然而，属于新兴行业的室内空气治理行业却存在着诸多乱象，严重者甚至造成二次污染并威胁消费者身体健康。工商部门作为市场监管、消费者权益保护的主要职能部门，应当对这一行业作深入研讨，以切实保护消费的合法权益。
一、室内空气治理行业存在的问题
（一）虚构名衔欺骗消费者。部分商家为了提高成功率，往往标榜自己为“××市室内环境监测中心”、“ ××市室内环境治理站”等根本不存在的所谓准政府职能机构；部分商家夸大资质，谎称经过住建局、环保局等政府部门认证和授权，或某学会、行业协会会员，或取得国家专利(意为:公开的信件或公共文献)、权威资质证书、行业内高度认可的荣誉（honor)奖项等及假借生物媒、冷触媒、空气媒、纳米材料等“高新技术”名义从事经营活动；部分商家虚构合作关系，谎称与国内外知名大学及其他权威研究机构有长期合作关系，或为知名写字楼、大厦、体育馆、政府大楼等场所做过室内环境检测等。
(二)“以毒治毒”伤害消费者（Consumer)。几乎所有室内(indoor)空气治理商家都宣称自己的治理是有效、环保、对人体无害。而据调查，不少商家都是用尿素、氯化铵来对付甲醛，然而，不管是尿素还是氯化铵，它们都属于工业用化工产品，不能直接使用到普通家庭。所谓的无害治理在当时似乎起到了作用（role），但很快又会出现反弹。如已曝光的“原生钛”，治理前室内空气中氨含量仅为0.15毫克每立方米，而使用了原生钛产品治理后一小时，氨含量竟然达到了0.53毫克每立方米，远远超出国家标准。而氨是一种有臭味的、有毒、有害的化学物质，说明使用“原生钛”产品不仅治理没有达到效果，还造成了室内空气的二次污染。这种以毒治毒的治理方式，不但骗取了消费者的钱财，还会伤害消费者的身体健康(Health)。
（三）“免费”检测忽悠消费者。很多室内检测商家打着“免费检测”幌子，检测前检测一次告知超标了，检测后再检测一次便告知达标了。据调查了解，很多社会检测机构并无专门独立的实验室，他们做室内环境检测时，使用的就是便携式空气检测仪。根据相关规定，从事室内空气检测的机构必须取得质监部门核发的CMA中国计量认证证书，没有CMA标识的报告是无效也是不合法的。也就是说，这些室内空气治理商家的检测是无效的，检测数据的真实性、权威性也值得怀疑。他们既是运动员、也是裁判员，治理有没有效果完全是企业自己说了算。
二、室内(indoor)空气治理行业存在上述问题的成因分析(Analyse)
（一）缺乏国家标准。国家早在2000年前后就制定了室内空气环境质量(Mass)标准，可是对于室内空气污染的治理，还缺乏相关标准，至今仍然是个空白。没有国家强制性标准，自然也就没有权威的第三方认证与监管。消费者也不知道具体应该检测哪些项目，具体怎样才算是有效的治理，同时，这也给一些不法企业钻了空子，利用假资质、假证书、假许可、打着高科技的名号欺骗消费者。
（二）商家诚信缺失。目前做室内(indoor)空气治理收费在几百元到几万元不等，而成本却相当低。再加上该行业很多以加盟方式运作，商家可以通过吸引加盟者收取高额加盟费，在高额利润驱使下，有的商家不惜以消费者的健康(Health)作牺牲。有些商家为了提高知名度，在本无多少资质、信誉的情况下，通过做“百度竞价”、做“优化站”等方式，快速占领网络(Network)搜索引擎首页，从而欺骗完全不知情的消费者。
（三）消费者防范意识较差。一方面，消费者往往缺乏一些生活常识，容易轻信这些不法商家。以最常见的装修污染(pollute)物甲醛(Formaldehyde)为例，其释放周期最长可达到二十年，期望通过喷一喷就能彻底解决问题在客观上也是不现实的。有些消费者明明在治理后闻到很刺鼻的味道，还相信治理公司达标的谎话；还有部分消费者缺乏一些基本常识而轻信商家，如商家自己声称的所谓纳米技术实际上仅仅是一个很小的单位，根本与治理无关。另一方面，一些消费者贪图便宜，在商家使用免费室内空气检测幌子时，认为反正都是“免费检测”，不测白不测。疏不知天下没有一免费的午餐，只要答应免费检测，就会一步步落入这些不法商家的圈套。
三、整治室内空气治理行业乱象的对策建议
(一）完善法律法规。常州环境检测中心是利用GIS技术对环境监测网络进行设计,环境监测收集的信息又能通过GIS适时储存和显示，并对所选评价区域进行详细的场地监测和分析。针对室内空气治理行业缺乏国家标准，损害消费者权益这一情况，工商部门应加强调研，并及时向相关职能部门建议，尽快出台室内空气治理行业国家强制性标准，明确哪些产品可以用作室内空气治理、哪些产品严禁用于室内空气治理，具体应当检测(jiǎn cè)哪些项目，这些项目数值在一段时间动态检测应达到什么标准及治理不当时对消费者的赔偿责任等等。这样既可从法律上保护消费者的合法权益，也让工商部门在执法监管时有法可依、有规可循。
(二)加大打击力度。常州甲醛检测是指通过特定的方法或仪器，对空气、水、食品、衣物、板材、皮革等含有的甲醛做定量检测。白挺或免烫的衣物，尤其是有些牛仔裤、标榜100%防皱防缩的衣裤或全棉免烫衬衫使用乙二醛树脂定型，都含有甲醛成分。一是对无照经营从事室内空气治理的，工商部门要坚持予以查处、取缔。二是审批室内空气治理行业广告时，严禁广告语中使用完全无害、全国首创、行业第一等绝对性表述的字眼。三是应加强室内空气行业网上广告、户外广告、传单广告等巡查力度，打击虚假宣传。四是会同环保、卫生等职能部门，定期不定期开展联合执法，及时查处该行业中的违法经营行为。
(三)开展行政指导。工商部门可利用日常巡查、企业(Enterprise)回访、行政约谈、代表座谈等契机，向室内空气治理企业、经销商宣传《消费者权益保护法》、《民用建筑工程(Engineering)室内环境污染控制规范》、《室内空气质量(Mass)标准》等法律法规，提升经营商家法律认识，使其自觉诚信、守法经营。
（四）强化消费引导。常州环境检测中心环境保护日益被重视起来，随之环境监测市场不断扩大， 传统的环境监测站已经不能完全满足社会的环境监测需求，国家逐步开放了环境监测领域渠道，对于专业从事环境监测，具备CMA 环境检测资质的社会化环境检测机构，作为第三方检测的有生力量，已成为社会委托性质的环境监测的首选。工商部门、消委会应利用各类普法宣传活动契机，通过发放宣传资料、发布消费警示等形式，向消费者（Consumer)曝光室内空气治理行业的现状，提醒消费者不要贪便宜，不要轻易去做“免费检测”，购买装修材料时就要挑选环保材料，装修后要开窗通风减少污染源，不要轻易被一些高新科技词汇蒙骗，注意选材具有CMA中国计量认证证书的企业进行检测。
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