环境资源许可制度概述 |
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定(huó dòng)的行为。环境资源许可是指国家有关环境资源管理机关，根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事某项对环境资源有影响(influence)的活动的行为。
根据我国《行政许可法》的规定(guī dìng)，环境资源方面可以设定行政许可的事项主要有：直接涉及生态环境保护等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
行政许可证件有多种形式，主要是许可证、执照或者其他许可证书；资格证、资质证或者其他合格证书；行政机关的批准文件或者证明文件；法律、法规规定(guī dìng)的其他行政许可证件。行政机关实施检验、检测(检查并测试)、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品(Product)、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。
环境资源许可证按其作用，可以分为三类：
①防止环境污染许可证，如排污许可证，废物进口许可证，海洋倾废许可证，危险废物经营(jīng yíng)许可证，放射性同位素与射线装置的生产、使用、销售许可证等；
②防止环境资源破坏(vandalism)许可证，如林木采伐许可证，特许猎捕证，捕捞许可证，驯养繁殖（fán zhí）许可证，采矿许可证，取水许可证等；
③综合环境保护许可证，如建设规划许可证等。其中，排污许可证是各国广泛使用的许可证件，较早实行排污许可证的国家有澳大利亚(1970)、美国(1972)等。
目前我国已广泛采用许可证制度(institution)，于1987开始在水感染防治领域实行排污许可证制度，自20世纪90代以来逐步（step by step)推行污染物排放总量控制和排污许可证制度。8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《行政许可法》，标志着我国的行政许可制度进人到一个新阶段。
环境资源许可制度，又称环境资源许可证制度，是指有关环境资源行政许可的各种法律(Law)标准的总称，是环境资源行政许可活动的制度化和法定化。
环境资源许可制度(institution)是国家为加强环境资源管理而采用的一种卓有成效的行政管理制度(Management system)。常州空气检测新装修或新进家具的房子尽量通风。检测时，对采用自然通风的民用建筑，门窗关闭1小时后进行检测，“氡气”则应在对外门窗关闭1小时后进行检测；对采用中央空调的，应在空调正常运转的条件下进行检测。它采用标准化的行政许可程序，既有利于管理机关了解环境资源和环境资源(huó dòng)的实际状况从而实施有针对性的管理，又有利于社会公众进行监督，申请人也能在公开透明的条件下获得公正待遇。在国外，有人把环境资源法分为预防法和规章法两大类，许可制度是规章法的重要组成部分，被视为污染控制（control)法的支柱。概括（generalize)起来，环境资源许可证制度的重要作用主要体现(tǐ xiàn)在如下几个方面：
(1)有利于维护公民、法人和其他组织的合法环境资源权益，维护环境公共利益(benefit)、人与人之间的社会秩序和人与自然之间的生态秩序。可以把影响环境资源的各种开发、建设、经营、排污活动纳入国家统一管理(guǎn lǐ)的轨道，并将其严格控制在法律规定的范围(fàn wéi)内。
(2)有利于保障和监督环境资源行政机关有效实施环境资源行政管理，有利于主管机关及时掌握(熟知并能运用) 各方面情况，及时制止不当开发、生产和各种损害环境的活动，及时发现违法者，加强国家环境资源管理部门的监督检查，促使法律(Law)、法规的有效实施，使国家可以有效地进行环境资源管理。
(3)有利于调动环境资源管理([词典] resource management)相对人保护环境资源的积极性，促使开发利用环境资源者加强环境资源管理，进行技术改造和工艺改造，推行清洁生产(Produce)，节约资源，减少排污。常州空气检测是指对空气的组成成分的检测。狭义的空气检测，主要是从应用的角度，重点研究的是室内空气检测。它是指室内指装饰材料、家具等含有的对人体有害的物质，释放到家居、办公环境中造成的装修污染，来检测空气质量。常州甲醛检测是指通过特定的方法或仪器，对空气、水、食品、衣物等含有的甲醛做定量检测。
(4)有利于群众参与环境资源管理(guǎn lǐ)，特别是对损害环境资源的活动的监督。
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